2017年社保十大重要变化：养老金迎来“13连涨”

　　养老金迎来“13连涨”

　　【变化】2017年，养老金继续上调，实现了“13连涨”。 1亿多退休人员基本养老金水平总体上调了5.5%左右。高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员这两类人的养老金适当涨得多一点。

　　【影响】养老金上涨，退休人员拿到手的钱变多，生活更有保障。北京79岁的退休医生吴岳对中新网记者说：“我的养老金一年大概能涨200多元，现在养老金水平达到了5600多元，足够用！”

　　养老保险基金开始投资运营

　　【变化】今年养老金开启了投资运营的步伐。人社部11月发布的数据显示，基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

　　【影响】中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵对记者表示，当前养老压力日渐加大，在坚持安全投资、稳健投资的原则下，有必要采用多种方式对养老保险基金结余资金进行投资，这有利于提高收益水平，实现基金保值增值。

　　跨省异地就医可直接结算

　　【变化】2017年，跨省异地就医直接结算工作取得突破性进展，截至10月31日，在全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已接入国家异地就医结算系统的基础上，全国跨省定点医疗机构增加到7688家，备案人数达到181万人。

　　【影响】跨省异地就医直接结算，让参保人员省去了垫钱和来回奔波的麻烦。人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松表示，凡是符合条件的参保人员跨省异地就医住院费用都可以借助这一系统实现直接结算，不必先自己垫资再回参保地报销了。

　　部分国资充实社保基金

　　【变化】国务院11月对外公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确划转比例统一为企业国有股权的10%，并要求2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。

　　【影响】中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网记者表示，随着社保基金获得“输血”，将缓解养老金缺口问题，避免将缺口转移给下一代人，实现代际公平，同时有助于保障养老金按时足额发放，化解人口老龄化对养老保险制度的冲击。

　　职工养老保险个人账户记账利率统一

　　【变化】根据人社部2017年4月印发的《统一和规范职工养老保险个人账户记账利率办法》，统一机关事业单位和企业职工基本养老保险个人账户记账利率，每年由国家统一公布。记账利率应主要考虑职工工资增长和基金平衡状况等因素研究确定，并通过合理的系数进行调整。记账利率不得低于银行定期存款利率。

　　【影响】在专家看来，统一确定机关事业单位和企业职工基本养老保险个人账户记账利率，有助于实现制度公平。而记账利率不得低于银行定期存款利率，有助于引导参保人员积极参保和足额缴费，保障参保人员退休后的基本生活。

　　生育、医疗保险试点合并实施

　　【变化】2017年，邯郸市、晋中市、沈阳市、泰州市、合肥市、威海市、郑州市、岳阳市、珠海市、重庆市、内江市、昆明市等12个城市启动了生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点。试点在2017年6月底前启动，试点期限为1年左右。

　　【影响】按照要求，生育保险和医疗保险合并实施，职工生育期间的生育保险待遇不变。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，由于一些地方的医疗保险报销比例达到了80%-90%，而生育保险报销比例还在70%以下，合并实施后，这些地方的生育保险待遇还可能会提高。

　　失业保险费率降低、失业金提高

　　【变化】一方面是降低缴费费率。从2017年1月1日起，失业保险总费率为1.5%的省(区、市)，可以将总费率降至1%，降低费率的期限执行至2018年4月30日。另一方面是提高失业金标准，根据人社部、财政部印发的《关于调整失业保险金标准的指导意见》，逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。

　　【影响】失业保险由单位和职工共同缴纳。随着费率降低，企业负担将得以进一步减轻，职工到手的工资也可能或多或少增加。而失业金标准提高到最低工资标准的90%，失业人员的生活也更有保障了。

　　企业职工可申请技能提升补贴

　　【变化】失业保险一个重要的功能就是稳定就业、预防失业。2017年，失业保险迎来了一项新政策，符合条件的企业职工可以申请一笔数目不少的技能提升补贴。申请条件一是依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上；二是自2017年1月1日起取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书。

　　【影响】人社部失业保险司负责人表示，这在一定程度上调动职工学习职业技能的积极性，有利于稳定就业、预防失业。据测算，每年将有200万左右的企业职工受益。

　　拟为失业人员代缴养老、医疗保险

　　【变化】人社部2017年11月就《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。与现行条例相比，意见稿中新增了为失业人员代缴基本养老保险费、职业技能鉴定补贴和创业补贴，将医疗补助金调整为代缴基本医疗保险费。

　　【影响】人社部指出，代缴基本养老保险费，解决了失业人员养老保险缴费中断的问题，解除了失业人员“老有所养”的后顾之忧；代缴基本医疗保险费，确保失业人员享受医疗保险待遇，解决了失业人员领金期间“病有所医”问题。


　　工伤保险待遇每两年至少调整一次

　　【变化】人社部2017年7月印发《关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》，明确工伤保险待遇原则上每两年至少调整一次。

　　【影响】在外界看来，随着经济社会发展，职工平均工资与生活费用发生变化，适时调整工伤保险待遇水平，既是工伤保险制度的内在要求，也是保障参保人员权益的应有之义。

　　养老金迎来“13连涨”

　　【变化】2017年，养老金继续上调，实现了“13连涨”。 1亿多退休人员基本养老金水平总体上调了5.5%左右。高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员这两类人的养老金适当涨得多一点。

　　【影响】养老金上涨，退休人员拿到手的钱变多，生活更有保障。北京79岁的退休医生吴岳对中新网记者说：“我的养老金一年大概能涨200多元，现在养老金水平达到了5600多元，足够用！”

　　养老保险基金开始投资运营

　　【变化】今年养老金开启了投资运营的步伐。人社部11月发布的数据显示，基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

　　【影响】中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵对记者表示，当前养老压力日渐加大，在坚持安全投资、稳健投资的原则下，有必要采用多种方式对养老保险基金结余资金进行投资，这有利于提高收益水平，实现基金保值增值。

　　跨省异地就医可直接结算

　　【变化】2017年，跨省异地就医直接结算工作取得突破性进展，截至10月31日，在全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已接入国家异地就医结算系统的基础上，全国跨省定点医疗机构增加到7688家，备案人数达到181万人。

　　【影响】跨省异地就医直接结算，让参保人员省去了垫钱和来回奔波的麻烦。人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松表示，凡是符合条件的参保人员跨省异地就医住院费用都可以借助这一系统实现直接结算，不必先自己垫资再回参保地报销了。

　　部分国资充实社保基金

　　【变化】国务院11月对外公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确划转比例统一为企业国有股权的10%，并要求2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。

　　【影响】中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网记者表示，随着社保基金获得“输血”，将缓解养老金缺口问题，避免将缺口转移给下一代人，实现代际公平，同时有助于保障养老金按时足额发放，化解人口老龄化对养老保险制度的冲击。

　　职工养老保险个人账户记账利率统一

　　【变化】根据人社部2017年4月印发的《统一和规范职工养老保险个人账户记账利率办法》，统一机关事业单位和企业职工基本养老保险个人账户记账利率，每年由国家统一公布。记账利率应主要考虑职工工资增长和基金平衡状况等因素研究确定，并通过合理的系数进行调整。记账利率不得低于银行定期存款利率。

　　【影响】在专家看来，统一确定机关事业单位和企业职工基本养老保险个人账户记账利率，有助于实现制度公平。而记账利率不得低于银行定期存款利率，有助于引导参保人员积极参保和足额缴费，保障参保人员退休后的基本生活。

　　生育、医疗保险试点合并实施

　　【变化】2017年，邯郸市、晋中市、沈阳市、泰州市、合肥市、威海市、郑州市、岳阳市、珠海市、重庆市、内江市、昆明市等12个城市启动了生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点。试点在2017年6月底前启动，试点期限为1年左右。

　　【影响】按照要求，生育保险和医疗保险合并实施，职工生育期间的生育保险待遇不变。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，由于一些地方的医疗保险报销比例达到了80%-90%，而生育保险报销比例还在70%以下，合并实施后，这些地方的生育保险待遇还可能会提高。

　　失业保险费率降低、失业金提高

　　【变化】一方面是降低缴费费率。从2017年1月1日起，失业保险总费率为1.5%的省(区、市)，可以将总费率降至1%，降低费率的期限执行至2018年4月30日。另一方面是提高失业金标准，根据人社部、财政部印发的《关于调整失业保险金标准的指导意见》，逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。

　　【影响】失业保险由单位和职工共同缴纳。随着费率降低，企业负担将得以进一步减轻，职工到手的工资也可能或多或少增加。而失业金标准提高到最低工资标准的90%，失业人员的生活也更有保障了。

　　企业职工可申请技能提升补贴

　　【变化】失业保险一个重要的功能就是稳定就业、预防失业。2017年，失业保险迎来了一项新政策，符合条件的企业职工可以申请一笔数目不少的技能提升补贴。申请条件一是依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上；二是自2017年1月1日起取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书。

　　【影响】人社部失业保险司负责人表示，这在一定程度上调动职工学习职业技能的积极性，有利于稳定就业、预防失业。据测算，每年将有200万左右的企业职工受益。

　　拟为失业人员代缴养老、医疗保险

　　【变化】人社部2017年11月就《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。与现行条例相比，意见稿中新增了为失业人员代缴基本养老保险费、职业技能鉴定补贴和创业补贴，将医疗补助金调整为代缴基本医疗保险费。

　　【影响】人社部指出，代缴基本养老保险费，解决了失业人员养老保险缴费中断的问题，解除了失业人员“老有所养”的后顾之忧；代缴基本医疗保险费，确保失业人员享受医疗保险待遇，解决了失业人员领金期间“病有所医”问题。


　　工伤保险待遇每两年至少调整一次

　　【变化】人社部2017年7月印发《关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》，明确工伤保险待遇原则上每两年至少调整一次。

　　【影响】在外界看来，随着经济社会发展，职工平均工资与生活费用发生变化，适时调整工伤保险待遇水平，既是工伤保险制度的内在要求，也是保障参保人员权益的应有之义。