养老问题困扰西方发达国家 看荷兰政府如何对症下药

       据中国之声《全球华语广播网》报道，随着养老保险“双轨制”破除，有关延迟退休的话题再掀热议。即便在发达的西方国家，职工退休年龄也是一个棘手的社会问题，随着社会老龄化问题的严重，解决这一问题显得更加迫切。而一旦中老年员工在达到退休年龄前失业，这中间的生活质量就很难保障。那么西方国家是如何解决这个问题的？有哪些方面值得我们借鉴呢？

　　欧洲观察员刘杨：在荷兰，50岁以上的中老年人的失业问题同样是一个难治之病。荷兰目前的退休年龄是65岁，今后还要逐步涨至67岁，这就意味着说谁要是在50多岁的时候失业，就有漫长的十几年的生计没有着落，由于连年的经济危机，目前荷兰55岁以上的失业人数亿达到了22万5千人，而这一群体的再就业就又是一个难题，各种因素使得他们在劳动力市场的竞争当中处于劣势，其中主要有3个不利的因素。首先是高昂的劳动力成本，据荷兰55—65岁人的工资的平均水平要比25—29岁的人高出60%，这一原本对老年雇员有好处的政策，在他们失业时就成了最大的绊脚石，第二点就是再培训的缺乏。根据上述报告，荷兰55岁以上的在职员工当中有30%的人在参加培训课程，而奥地利和丹麦的这一比例，则分别高达92%和72%。第三点是年龄歧视，尽管2004年荷兰就出台了法律禁止劳动力市场的年龄歧视，然而在所有的歧视举报案当中，就业市场的年龄歧视多年来一直是最大的一类。

　　由于50岁以上失业者再就业困难，荷兰政府专门为这一群人设立了额外的失业救济金，使得这些人在基本失业金领取期限到期之后，还能够接着领取一种老年及部分劳动能力丧失者的失业金，此外，各地地方政府也有对50岁以上老年人的帮助和优惠政策，包括住房、交通和生活等等，除了保障老年失业者的基本生活秩序之外，荷兰政府还对症下药，出台了各种促进老年失业者就业的政策，政府向雇佣50岁以上的老年失业者和疾病患者以及残疾人士的公司所提供奖金，如果公司雇佣一名50岁以上，领取失业金的老年失业者，就可以获得每年7000欧元的奖金，最长年限是3年。公司如果对录用某位求职者心存怀疑的话，可以免费适用这位求职者两个月，而不用付工资。政府在这段时间内，继续向这位失业者发放救济金，通过这种办法，打消用人单位的疑虑，促进就业。

　　荷兰政府拨出了6700万欧元支持推出55岁以上老人就业促进计划，其中的3900万欧元用于为老年失业者组织人际关系网络会、聚会和就业点这个启发活动日活动，另外2800万欧元用于发放培训卷和颁发中介安置奖金，在荷兰甚至有一个50岁以上人士的政党，专门代表50岁以上人士争取老年人的权益，该政党于09年成立，很快就在2012年的第二次议员大选当中夺得两个席位，该奖的主要政党包括给60岁以上的退休老人发放相当于相当于养老金8%的渡假金，设立专门的部长负责老年政策以及取消小额遗产税等等主持人。

       据中国之声《全球华语广播网》报道，随着养老保险“双轨制”破除，有关延迟退休的话题再掀热议。即便在发达的西方国家，职工退休年龄也是一个棘手的社会问题，随着社会老龄化问题的严重，解决这一问题显得更加迫切。而一旦中老年员工在达到退休年龄前失业，这中间的生活质量就很难保障。那么西方国家是如何解决这个问题的？有哪些方面值得我们借鉴呢？

　　欧洲观察员刘杨：在荷兰，50岁以上的中老年人的失业问题同样是一个难治之病。荷兰目前的退休年龄是65岁，今后还要逐步涨至67岁，这就意味着说谁要是在50多岁的时候失业，就有漫长的十几年的生计没有着落，由于连年的经济危机，目前荷兰55岁以上的失业人数亿达到了22万5千人，而这一群体的再就业就又是一个难题，各种因素使得他们在劳动力市场的竞争当中处于劣势，其中主要有3个不利的因素。首先是高昂的劳动力成本，据荷兰55—65岁人的工资的平均水平要比25—29岁的人高出60%，这一原本对老年雇员有好处的政策，在他们失业时就成了最大的绊脚石，第二点就是再培训的缺乏。根据上述报告，荷兰55岁以上的在职员工当中有30%的人在参加培训课程，而奥地利和丹麦的这一比例，则分别高达92%和72%。第三点是年龄歧视，尽管2004年荷兰就出台了法律禁止劳动力市场的年龄歧视，然而在所有的歧视举报案当中，就业市场的年龄歧视多年来一直是最大的一类。

　　由于50岁以上失业者再就业困难，荷兰政府专门为这一群人设立了额外的失业救济金，使得这些人在基本失业金领取期限到期之后，还能够接着领取一种老年及部分劳动能力丧失者的失业金，此外，各地地方政府也有对50岁以上老年人的帮助和优惠政策，包括住房、交通和生活等等，除了保障老年失业者的基本生活秩序之外，荷兰政府还对症下药，出台了各种促进老年失业者就业的政策，政府向雇佣50岁以上的老年失业者和疾病患者以及残疾人士的公司所提供奖金，如果公司雇佣一名50岁以上，领取失业金的老年失业者，就可以获得每年7000欧元的奖金，最长年限是3年。公司如果对录用某位求职者心存怀疑的话，可以免费适用这位求职者两个月，而不用付工资。政府在这段时间内，继续向这位失业者发放救济金，通过这种办法，打消用人单位的疑虑，促进就业。

　　荷兰政府拨出了6700万欧元支持推出55岁以上老人就业促进计划，其中的3900万欧元用于为老年失业者组织人际关系网络会、聚会和就业点这个启发活动日活动，另外2800万欧元用于发放培训卷和颁发中介安置奖金，在荷兰甚至有一个50岁以上人士的政党，专门代表50岁以上人士争取老年人的权益，该政党于09年成立，很快就在2012年的第二次议员大选当中夺得两个席位，该奖的主要政党包括给60岁以上的退休老人发放相当于相当于养老金8%的渡假金，设立专门的部长负责老年政策以及取消小额遗产税等等主持人。